近日，网传“黑龙江185人因违规焚烧秸秆被处罚1.782亿元，人均罚款96.3万元”引发关注。对此，4月20日，黑龙江省生态环境保护综合行政执法局局长王凤华向南都记者表示，该说法系误读，实为扣缴资金。这种扣缴不由个人承担，而是由于禁烧秸秆工作不力，对相关的属地政府进行财政扣缴。
当地称实为扣缴属地政府财政资金
黑龙江省生态环境保护综合行政执法局局长王凤华向南都记者表示，网传的“185人因焚烧秸秆被罚1.782亿”是网民的误读。
他解释称，1个多亿“个人罚款”是错误的，正确的应该是扣缴资金。这种扣缴不由个人承担，而是由于禁烧秸秆工作不力，对相关的属地政府进行财政扣缴。这也是依据《黑龙江省禁止秸秆露天焚烧工作奖惩暂行规定》（下称“规定”）进行处罚。
规定显示，“每年9月15日至12月10日、翌年3月10日至5月15日，两段期间内分别出现第一个火点的，省财政直接扣拨相关县（市、区）和省农垦总局、省森工总局、省监狱局50万元；再出现火点，按照每个火点30万元扣拨资金。”“省政府将秸秆露天焚烧扣拨资金，通过奖励和专项补偿的方式，划拨给禁止秸秆露天焚烧和综合利用工作先进县（市、区），用于下一年度秸秆综合利用项目和禁止秸秆露天焚烧等相关工作。在禁止秸秆露天焚烧期间，市、县级人民政府可根据实际情况安排资金对三级、四级网格员给予一定补贴。”
王凤华也表示，秸秆禁烧的另一重点是综合利用，包括秸秆还田、饲料化等，需要大量的投入。秸秆禁烧工作做得好的地区工作量很大，而补扣资金会用于奖励、补助这些地区。整体而言补扣是平衡的。
对个人焚烧秸秆行为以劝阻教育为主
为什么在种种措施下，农民仍会燃烧秸秆？王凤华认为，一方面是长期焚烧秸秆的习惯，另外一方面是相关技术的宣传推广力度仍需进一步加强。
他表示，目前主要通过加大宣传力度、推广新经验新方法。对农民进行教育，让他们减少焚烧秸秆。
针对农民个人燃烧秸秆的行为，王凤华表示，通常没有对农民和相关的个人种粮大户进行罚款，一般是予以劝阻与教育。如果违反相关治安管理条例且不听劝阻，造成损害伤害的，比如引起火灾、造成交通事故，将交由公安部门处罚。
对于不烧的秸秆，一般会通过“五化”，即肥料化、燃料化、基料化、原料化和饲料化进行处理。“目前的处理方式很多，甚至还有需要秸秆的地方‘吃不饱’，‘收不全’，收不上来达不到量。”王凤华称。
他举例称，黑龙江的热电联产企业，很多都不能达到满负荷运转，就是因为收来的秸秆量不够。老百姓的秸秆有的烧了，有的碎混还田了，真正能打包能拉走的不多。同时，黑龙江加大了对畜禽养殖的力度，秸秆可以作为饲料原料使用，这方面实际上也有缺口。
采写：实习生 陈健良 南都记者 杨天智
