作者：肖斌（Xiao Bin）
中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所研究员、政治学博士
首届“中国-中亚峰会”是由中国-中亚外长会晤机制演进出来的多边会晤机制，并商定在中国陕西省西安市举行。作为一座1100多年建都史的历史文化名城，西安曾在唐代丝绸之路上扮演了非常重要的角色。而唐代丝绸之路不仅让沿线古代王朝赢得了繁荣发展，而且进一步促进了东西方思想文化交流，其影响力辐射欧亚地区，西到欧洲（罗马），东到日本大阪。因此，首届“中国-中亚峰会”向世界表达了这样的信号，中国不仅传承“和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢”的“丝绸之路”精神，而向世界表明扩大高水平对外开放的态度，推进中国式现代化建设的发展。
构建有利于国家奋斗目标的周边关系
中国式现代化建设是执政党提出的第二个百年奋斗目标，实现这一目标离不开建立系统性的国家战略，包括内政、外交、安全三个大类，而构筑稳定的周边关系则是国家外交战略的重要组成部分。在中国周边关系中，地处亚洲腹地的中亚，是共建丝绸之路经济带的核心区。该地区由哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土库曼斯坦、乌兹别克斯坦五个国家组成，并先后与中国建立全面战略关系。
全面战略伙伴关系为中国与中亚国家双方经贸合作打下了坚实的基础。根据中国商务部数据，2022年，中国与中亚五国提前实现700亿美元贸易目标，今年1-3月贸易额同比增长22%。截至今年3月底，中国对中亚五国直接投资存量超过150亿美元，累计完成工程承包营业额639亿美元，助力中亚各国产业升级、互联互通和民生改善。在中国与中亚国家关系的快速发展，为“中国-中亚峰会”创造了条件。2022年1月25日，中国领导人在“中国同中亚五国建交30周年视频峰会”上，对构建更加紧密的中国-中亚命运共同体提出了五点建议，第一，深耕睦邻友好的示范田；第二，建设高质量发展的合作带；第三，强化守卫和平的防护盾；第四，构建多元互动的大家庭；第五，维护和平发展的地球村。在中国看来，发展中国与中亚国家的友好合作关系有利中国式现代化建设，它能营造良好的外部环境、向西延伸发展空间、构建更加多元的发展格局。
多边合作机制的战略升级
作为中国战略伙伴关系全覆盖地区，中国与中亚国家已在上海合作组织和“一带一路”框架下展开了各种类型的多边合作。截至2022年8月末，中国国家开发银行已与上海合作组织银行联合体成员行和伙伴行实现合作项目63个，累计发放贷款合计146亿美元。中国已同所有的中亚国家签署了“一带一路”合作文件，与哈萨克斯坦的合作项目清单金额达270亿美元、在吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦外来投资总额中占比均超过40%。
“中国-中亚峰会”是在现有多边合作机制上的战略升级，这一变化体现在五个方面：一是提升会晤机制的层级，用元首外交引领中国与中亚国家关系；二是提升中亚在全方位外交布局中的地位，是共建“一带一路”的重点合作地区和重要合作伙伴；三是提升政治信任关系，始终是中亚国家的好邻居、好伙伴、好朋友、好兄弟；四是提升合作交流水平，扩展与中亚国家务实合作的韧性；五是提升中亚国家反对外部势力干涉的能力，支持中亚国家在地区事务中发挥主导性作用。总之，在互利共赢的基础上，中国与中亚国家关系是政治、经济、安全三大领域的战略升级，这将巩固中国与中亚国家的全面战略伙伴关系，并成为新型国际关系的典范。
选择更加积极进取的外交战略
“中国与中亚峰会”是在国际环境发生深刻变化下的产物，它标志着中国中亚外交选择更加积极进取的外交战略。因为俄乌战争已让俄罗斯没有足够的能力稳定中亚地区秩序，而美国及其它西方大国则在中亚地区持续发力，增加了中亚地区秩序脆弱性。在奉行多元平衡外交的中亚国家看来，与中国发展关系是安全可靠的，它不会让西方国家对其施加压力，更不会刺激俄罗斯。尽管中国中亚外交选择战略升级表现出是一种进攻性的现实主义，但它更像是一种防御性的现实主义，为自己的周边关系注入和平稳定的力量。
