编者按

近日,河南鲁山县因花费715万元在当地建“牛郎织女”雕塑被网民吐槽“丑且贵”,陷入舆论争议。在舆论追问巨额修建费用从何而来、招标流程是否合规等问题之际,网红导游评“天价雕塑”后收到“威胁信”等一系列衍生舆情,刺激舆情愈演愈烈。目前,部分涉事官员已被当地政府依法依规处分,平顶山市政府提级调查,重重疑问仍有待解答。法治网舆情中心分析舆情演变逻辑和当地政府应对得失,提出处置建议,以期为有关部门开展具体工作提供参考。

01

舆情事件

1. 河南鲁山斥巨资修建“牛郎织女”雕塑引发争议

8月25日,据极目新闻报道,自称是牛郎故里和牛郎织女文化传说起源地的鲁山县在8月22日七夕节当日举行了牛郎织女雕塑揭幕仪式。该雕塑共计花费715万元,6月14日发布公开招标公告,7月6日开标同日发布中标公告,中标企业为睿泽艺术(深圳)有限公司。不少网民吐槽“又丑又贵”,质疑“钱花在了哪里”,还有网民猜测背后存在吃回扣等贪腐内幕。对此,鲁山县住建局工作人员称,雕塑招标建设符合流程,有疑问可向审计部门反映,被问到雕塑是何材质,该工作人员表示“不清楚,但是值得的”。此番回应被指“还不够”“太敷衍”,《南方周末》发文称:“‘招投标符合流程’不代表没问题,这座雕塑到底贵不贵?这笔钱花得值不值?程序合规是否经得起审视?这都是值得探讨的问题。”

2. 当地政府部门应对失当致负面声音扩大

随着舆情发酵,有网民发现该雕像与湖南长沙大王山旅游度假区的“湘江女神”雕像、陕西西安昆明池七夕公园的“鹊桥仙”雕像,在造型风格方面如出一辙,涉嫌抄袭;还有网民爆料,6月23日就有人在社交平台发消息怀疑工程未招标就开工。8月26日,贵州广播电视台栏目《百姓关注》记者致电该县住建局时,遭工作人员爆粗口:“监督你X,滚!”8月28日,《潇湘晨报》致电该县人民政府办公室,询问715万元是否全部用于建造牛郎织女雕塑,该雕塑与长沙“湘江女神”雕塑被指相像应向哪个部门核实等问题,工作人员连回6个“不知道”和1个“不清楚”。敷衍回避的态度令舆论更为不满。央广网、《工人日报》等媒体称,如此“一问六不知”,究竟是态度傲慢、不屑回应,还是确有隐情不足为外人道?2020年2月鲁山县退出贫困县序列,摘帽后不久就大兴土木建“地标”,是否有劳民伤财、形象工程之嫌?

3. 网红导游评“天价雕塑”遭威胁舆情再掀波澜

8月26日,舆论追问之声继续扩大。在抖音平台拥有1474.4万粉丝的导游“小黑诸鸣”通过“诸鸣工作室”账号发布一则视频,评价此事称“有道理好好说就是,干嘛动不动骂人”。8月27日,“小黑诸鸣”自称收到威胁邮件,对方要求立即删除相关视频,并附上其孩子的身份证号码和家庭住址,还放狠话“别以为找不到你”。多数网民猜测邮件发件人是与雕塑项目有关的利益方,建议报警。随后几日,“小黑诸鸣”在社交平台不断透露新进展:8月29日,鲁山县政府工作人员登门沟通并道歉,明确表示威胁邮件绝不是官方所为;8月30日,“小黑诸鸣”又收到一封邮件,对方称自己“并非鲁山政府相关人士”,就之前的“威胁信”多次致歉;8月31日,“小黑诸鸣”到杭州市西兴派出所报案,案件已被受理。这起衍生舆情使得事态方向转向涉法层面。有律师表示,邮件的威胁意图非常明确,已经到刑事犯罪的程度。不少网民追问“身份证号和家庭住址被泄露,到底是谁干的,又是受谁指使”。

4. 官员免职、提级调查促使舆情降温但追问犹存

8月29日,微信公众号“鲁山融媒”发布通报称,鲁山县联合调查组在初步调查的基础上,决定依规依纪对负有直接责任的县住建局局长党某某予以免职,对县住建局工作人员李某某言辞不当的行为给予政务记大过处分,对社会关注的项目设计、工程造价、招标流程等问题进行全面审查。8月30日,鲁山县城管局回应称,该项目未按程序提交施工许可和规划等审批手续,城管执法部门未及时纳入监管,相关情况正在进一步调查中。针对这一结果,舆论直言“这笔糊涂账远没算完”,部分网络媒体开始对涉事中标公司进行挖掘,如澎湃新闻报道称,该公司曾在邻县中标超四百万元雕塑;界面新闻报道称,该公司2018年至今在平顶山市共有5次中标,总金额为1484万元,其中在鲁山县中标3个项目,金额为967.3万元。财经评论人石述思指出,这一奇葩事件背后体现出项目立项不民主、决策程序不公开、事后监督不到位等问题。8月31日,微信公众号“平顶山发布”通报称,平顶山市委、市政府已成立由住建、财政、审计、纪委监委等部门组成的联合调查组,调查结果将及时向社会公布。当日,“#五问715万牛郎织女雕塑#”等话题冲上热搜,“丑且贵的雕塑为何一路绿灯”等媒体追问依然不断。与此同时,鲁山天价雕塑成“网红打卡点”、官方辟谣“牛郎织女”雕塑正在拆除等插曲不断,舆情待续。9月10日,九派新闻报道事件最新进展,当事人“小黑诸鸣”在个人社交账号发声称,已接到杭州当地派出所通知的调查结果,写信人为陈某,25岁,河南许昌人,无业,通过非法渠道获知其信息后发出威胁邮件,警方已于9号对其逮捕并处以行政拘留10天。

截至9月10日12时,相关信息95.6万余条,微博话题阅读量累计超5.7亿,抖音等各类视频累计2.25万个。

02

舆情解析

本事件中,先是该座地标雕塑因槽点、疑点重重引发舆论追问。面对舆情危机,当地政府“打太极”式的回应、网红导游评“天价雕塑”后收到“威胁信”等衍生舆情,让争议焦点从“值不值得”到“合不合规”再到“违不违法”,舆论争议不断扩大。

1. 天价雕塑疑点众多引发舆论追问

该雕塑最初进入舆论视野时,公众纷纷吐槽其“造型粗糙”“毫无美感”,并以“牛郎织女出煤窑”“鹊桥相会没鹊桥”等打油诗进行嘲讽。部分媒体从旅游效能、形象工程角度出发,认为当地政府部门不想办法改善民生,反而将刀刃上的钱用在缺乏文化底蕴的“空壳式”地标建筑上,背后是错误的政绩观在作祟,浪费资源又影响经济社会发展。随着讨论深入,“该塑像比湘江女神贵了近40倍”“业内人士评估造价从20万到50万元、毛利润高达200万”等网传细节,更驱动舆论的探究热情,越来越多的“大瓜”浮出水面:项目招标流程、设计单位资质、参标公司关联、涉事公司中标经历等,均被媒体挖出存在可疑之处。可见,所谓的“天价雕塑”不过是一个引子,由该建筑牵出的有无利益输送、权力寻租等深层次腐败问题才是舆论穷追不舍的根本。

2. 衍生舆情不断刺激网民不满情绪高涨

如果说当地有关部门应对质疑的敷衍和粗暴态度已令舆论不满,那么后续一系列的衍生舆情则是刺激舆论“雪球”越滚越大的关键。当地政府部门对记者爆粗口、连回6个“不知道”等操作,加深网民“内有隐情”的疑虑和猜测。紧接着,网红导游遭威胁成为点燃舆情的又一爆点,相关视频片段在各大平台传播,动辄百万级观看量,助推多个话题登上热搜,舆论抨击涉事人员“拿隐私逼人删帖”手段卑劣、嚣张猖狂,不少网民顺着评论区“视频动了谁的奶酪”“谁有权力调查个人隐私信息”等疑问进行推测,让“威胁信”事件添上想象色彩,“黑恶势力动用公权力欺压普通人”等评论激化对抗情绪,“个人隐私泄露”“严防行业‘内鬼’”等新话题点致使舆论讨论面扩大。除此之外,雕塑造型设计陷入抄袭风波,长沙“湘江女神”设计方认为“牛郎织女”有抄袭嫌疑,目前正收集资料准备维权,也增加舆情走向的不确定性。

3. 涉事政府自查自纠式通报难获认同

面对汹涌舆情,鲁山县联合调查组及时进行实体调查并公布结果,对相关人员作出免职、记过等处分,但这番处置未能扭转负面舆论,被指摘为了“粉饰太平”,并未触及事件“真问题”,调查结果的权威性和公正性大打折扣。部分网民认为,建造715万元雕像的审批权由更高级别官员,甚至一县之长说了算,县调查组级别较低、作用有限,如何能把真相调查清楚;更有一些网民认为花费最高的项目是打通各个部门的“推广费”,自上而下“沆瀣一气”“层层盘剥”,被免职官员成了“背锅侠”。由此可见,舆论对当地政治生态产生怀疑,在政府部门公信力缺失的情况下,任何出自官方的声音均有可能陷入“塔西佗陷阱”。

03

舆情事件

该座雕塑因“丑且贵”陷入舆情,当地应对失当充当了舆情升温的“助燃剂”,后续启动“自我纠错”机制也没能服众。目前,上级部门正在调查,重重疑问亟待解答,还需妥善做好实体处置和信息发布工作,避免舆情反弹。

1. 舆情应对需树立责任和担当意识

刚摘掉“贫困帽子”不久的鲁山县斥巨资建公共雕塑,公众有权利质疑钱花得值不值、雕塑美不美。但面对群众疑问和媒体监督,当地却交出了一份处理负面舆情的“错题本”,每一步都匪夷所思。当地住建部门先是以“符合流程”“肯定值得”来敷衍塞责,后公然对媒体出言不逊更是犯了舆情应对大忌。随着造价过高、抄袭设计、内定中标等疑点接踵而至,当地县政府工作人员又摆出一副拒绝监督的傲慢态度,等同于把事件调查权拱手让出,刺激公众探究欲望和批评热情,致使衍生舆情不断。可见,面对舆情危机,主管部门需先树立舆情责任主体的意识,不要急于撇清责任,而是以坦诚、公开、负责的态度正视民意,避免在舆论漩涡中越陷越深。

2. 上级部门需做好事件调查和通报工作

这起工程项目涉及住建、财政、审计、城管等多个基层部门,“威胁信”、骂记者等衍生事件又让更多部门卷入舆情,因此当地成立联合调查组“自己调查自己”,难逃“包庇”之嫌,很难起到平息舆论质疑的效果。由平顶山市成立调查组提级进行调查处置,是阻断舆情恶化态势、及时止损的有效办法,但市级部门介入的时间距舆情曝光将近一周,舆论负面影响已经造成,在先输一城的不利情形下,上级部门若想挽回局面,还需表现出积极调查、求证问题的姿态,尽快用公正权威的调查结果回应舆论关切,化解舆论场疑问。另外,鲁山县政府应对舆情的失败教训,也提示上级机关需持续加强舆情动态监测,及时研判舆情态势,打捞公众关心的舆论焦点并予以回应,掌握引导舆论的主动权。

3. 当地如何修复公信力值得深思

“天价雕塑”引发的相关事宜进入调查阶段,中标公司资质、雕塑真实造价、施工报批和招标流程、雕塑作品版权、威胁者惩治等一系列问题被盯紧,舆论期待涉事部门澄清真相、作出解答。同时,媒体报道鲁山县不止“牛郎织女”这一处“空壳式”地标建筑,公共政策如何彰显民意、“面子工程”如何整改、扭曲政绩观如何纠正,也是当地部门应着重考虑的问题。如舆论所指,群众对那些实实在在惠及民生的美化工程、民生工程是欢迎的,反感的是那些空有其名的“政绩工程”、华而不实的“形象工程”和脱离实际的“面子工程”。当地政府更需正视舆情,将人民群众的根本利益作为出发点,认真对照检查、梳理排查问题,用实际行动修复公信力,赢回舆论和民心。

来源:法治网舆情中心

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