第五课 我国的根本政治制度
课程
名称
第五课 我国的根本政治制度
授课
年级
高二年级
授课
教师
帅哥楊也有帅哥楊式的忧伤
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性质
新课讲授
课时数
建议（3-4）课时
授课
教材
高中《思想政治》必修3政治与法治
教学
目标
明确人民代表代会的地位和性质；
人民代表代会的职权；
人民代表大会是人民行使国家权力的国家机关；
人大代表的法律地位、权利与义务，明确人大代表肩负人民的重托；
人民代表大会制度的基本内容；
人民代表大会制度是适合我国国情的好制度，了解人民代表大会制度的优越性；
深刻理解人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
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重点
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难点
全国人民代表大会的性质和地位；
人民代表大会制度；
全国人民代表大会的重大事项决定权；
人民代表大会的监督权；
人大代表的职权；
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手段
传统教学为主，多媒体教学为辅，主辅结合。
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方法
(1) 翻转式教学，学生为主，教师为辅。
(2) 探究式教学。
(3) 专题式教学。
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过程
导入新课：问题导入
学生思考回答：
教师活动（总结-进入新课教学）：
课堂
效果
评价与反思
1、采用学习方法与学习效果相结合的评价方式；
2、采用定量和定性相结合的评价方式，
第一框人民代表大会：我国的国家权力机关
第一目人民行使国家权力的机关
1、在我国人民如何行使国家权力：在我国，人民通过民主选举选出自己的代表，组成各级人民代表大会。各级人民代表大会都对人民负责，受人民监督，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务。人民代表大会代表人民的意志，根据人民的利益行使权力。
2、人民代表大会（人民行使国家权力的机关）
(1)全国人民代表大会：
① 性质：全国人民代表大会是我国最高国家权力机关。
② 地位：全国人民代表大会在我国国家机关组织体系中居于最高地位，国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。（监督与被监督）
③ 职权（权力）：国家最高的立法权、决定权、任免权和监督权都由全国人民代表大会行使。
【特别提醒】
(1)只有全国人民代表大会的职权才能加最高两字。
(2)人大审议相关国家机关的工作报告是监督权，审议并通过相关国家机关的工作报告是决定权，通过预算报告是决定权，通过决算报告是监督权，通过法律是立法权。
(3)有立法权不一定就是立法机关。我国的立法机关是唯一的：全国人大及其常委会。其中，全国人民代表大会行使最高立法权。
④ 组成：作为我国最高国家权力机关，全国人民代表大会由省、自治区、直辖市、军队和特别行政区选出的代表组成。各少数民族都应当有适当名额的代表。
⑤ 常设机关：全国人民代表大会常务委员会
A.地位：全国人民代表大会常务委员会，是全国人民代表大会的常设机关，是最高国家权力机关的组成部分。
B.产生：它由全国人民代表大会选举产生
C.职权：对全国人民代表大会负责并报告工作，行使宪法规定的立法权、决定权、任免权、监督权，以及全国人民代表大会授予的其他职权。
⑥ 各专门委员会：为了更好地开展经常性工作，全国人民代表大会设立各专门委员会。在全国人民代表大会闭会期间，各专门委员会受全国人民代表大会常务委员会的领导。
【知识整合】全国人民代表大会
性质
是我国最高国家权力机关
职权
最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权
地位
在国家机关组织体系中居于最高地位
关系
一府一委两院都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督
组成
省、自治区、直辖市、特别行政区和军队选出的代表组成
常设机关
全国人民代表大会常务委员会
【拓展】人大职权
人大职权
判断要点
立法权
制定、修改、废除法律
决定权
决定事情（通过）（侧重事前）
任免权
任免人员
监督权
宪法法律的实施，政府、法院、检察院的工作报告（侧重事中和事后）
注：
① 不要用材料中“决定”这个词来判断
② 听取、审议上年度的工作报告是监督权
③ 通过、批准本年度的工作报告（将要执行）属决定权
第二目肩负人民重托的人大代表
3、人大代表的产生、地位、职权及义务
(1)产生：各级人民代表大会的代表，由民主选举产生。基于我国的国情，人大代表的产生采取直接选举与间接选举相结合的办法。
【拓展】直接选举与间接选举
涵义
优点
缺点
直接选举
由公民直接投票选举被选举人的方式。
每个选民都有机会表达自己的意愿，选择自己信赖的人。
但在选民较多、分布较广情况下无法使用。
间接选举
先由选民选举自己的代表，再由代表选举产生上一级代表机关的代表或政府领导成员。
可以弥补直接选举在选民较多、分布较广情况下无法使用。
每个选民不能直接选择自己信赖的人。
【拓展】等额选举和差额选举
涵义
优点
缺点
等额选举
正式候选人名额与应选名额相等，为等额选举。
能比较充分的考虑当选者结构的合理性。
会在一定程度上限制选民的自由选择，影响积极性。
差额选举
但正式候选人名额多于应选名额，为差额选举。
能为选民行使选举权提供选择的余地，在被选举人之间形成相应的竞争。
如果对竞选活动不加以有效规范，容易造成虚假宣传。金钱交易等。
【拓展】选择选举方式的主要制约因素
(1)选择选举方式要根据社会经济制度、物质生活条件、选民文化水平来确定，新中国成立初期，我国经济文化落后，交通不方便，人民群众的民主素养不高，我国只在乡镇人大代表选举中实行了直接选举。随着政治、经济、文化的发展，人们的民主意识增强，政治参与能力有了很大提高，我国将直接选举的范围扩大到县级人大代表选举，并实行了差额选举。
(2)选举方式的选择要体现国家性质，并与社会进步、经济发展状况相适应。我国是人民民主专政的社会主义国家，要采取符合人民根本利益的选举方式。根据社会主义初级阶段的基本国情，面对人口众多、幅员辽阔、发展不平衡的实际状况，我国在相当长的一段时期内，采用直接选举与间接选举相结合的选举方式。
(2)地位：全国人民代表大会的代表是最高国家权力机关的组成人员，地方各级人民代表大会的代表是地方各级国家权力机关的组成人员。
(3)职权：在人民代表大会会议期间，人大代表的职权包括：审议权、表决权和提案权、质询权等。
① 审议权：审议各项议案；
② 表决权：表决各项决定；
③ 提案权：向人民代表大会提出议案；
④ 质询权：对政府等机关的工作提出质问并要求答复。
【拓展】人大代表大会与人大代表职权比较
① 人民代表大会：立法权、决定权、任免权和监督权
② 人大代表：审议权、表决权、提案权和质询权
(4)义务：
① 在人民代表大会闭会期间，各级人大代表应与人民群众保持密切联系，采取多种方式经常听取意见和要求，回答询问，帮助所在地方的人民政府推进工作。
② 人大代表是人民利益的代言人。他们来自人民，肩负人民的重托，应模范守宪法和法律，努力为人民服务，对人民负责，并自觉接受人民的监督。
③ 提高自身素质，增强履职意识和履职能力。
第二框人民代表大会制度：我国的根本政治制度
第一目 我国的政权组织形式
1、我国的政体：人民代表大会制度
2、人民代表大会制度含义：是按民主集中制原则，由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表大会，作为人民行使国家权力的机关，并由人民代表大会组织其他国家机关，以实现人民民主专政历史任务的政权组织形式。
【拓展】民主集中制
(1)内涵：民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。
(2)民主：在我国，凡属全国范畴内的重大问题，以及重大的方针、政策，中央国家权力机关制定通过之前,要广泛地听取各方面的意见。
(3)将那些积极的、合理的，能反映问题本质的意见集中起来，形成领导的意见、决策或在此基础上制定相应的方针、政策。
(4)主要表现
三个角度
民主
集中
从人大与人民的关系看
产生：民主选举产生
人大代表代表人民行使国家权力，对人民负责，受人民监督
从人大和其他国家机关的关系看
其他国家机关各司其职，贯彻执行人大决定
其他国家机关（行政、监察、审判、检察）都由人大产生，人大统一行使国家权力
从中央和地方国家机关的关系看
合理划分中央和地方的职权
中央统一领导
3、人民代表大会制度的决定因素：由我国人民当家作主的社会主义国家性质决定的。
4、人民代表大会制度的基本功能：人民代表大会制度的一项基本功能，就是把体现广大人民群众根本利益的党的路线、方针、政策依照法律程序转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范。
5、人民代表大会制度的地位
(1)地位：人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
(2)原因：
① 人民代表大会制度在国家政治生活中体现人民当家作主，突出强调权为民所赋，最充分地体现了社会主义国家的本质要求。
② 人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于核心地位，国家的其他制度，包括行政制度、监察制度、司法制度等，都是由人民代表大会通过立法创制出来的，都要受其统领和制约。
第二目 人民代表代会的优势
1、人民代表大会制度优越性的表现
(1)人民代表大会制度保障了人民当家作主。有力地保证了全国各族人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，享有宪法和法律规定的广泛的民主权利。促进了人民民主专政国家的巩固和发展。
(2)人民代表大会制度动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身于社会主义建设。广泛调动了人民建设社会主义的积极性、主动性、创造性，把全国各族人民的力量凝聚起来，在中国共产党领导下，团结一心，艰苦奋斗，朝着国家的发展目标前进。
(3)人民代表大会制度保证了国家机关协调高效运转。人民代表大会作为国家权力机关统一行使国家权力，集体行使职权，集体决定问题；在人民代表大会统一行使国家权力的前提下，国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关各司其职，各尽其责，既能保证国家权力始终掌握在人民手中，又有利于各个国家机关分工合作，协调一致地履行职责。
(4)人民代表大会制度维护了国家统一和民族团结。在中央的统一领导下，合理划分中央和地方的职权，充分发挥中央和地方两个积极性；各少数民族聚居的地方实行民族区域自治，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，实现全国各族人民的大团结。
2、坚持完善人民代表大会制度：人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，体现了中国特色社会主义的制度优势，必须长期坚持，不断完善。我们绝不照搬西方政治制度的模式。
① 毫不动摇坚持党的全面领导；
② 保证和发展人民当家作主；
③ 坚持全面推进依法治国。
【知识整合】为什么要坚持人民代表大会制度？
(1)根本原因：人民代表大会制度是由我国人民当家作主的社会主义国家性质决定的。
(2)地位：人民代表大会制度是我国根本的政治制度;是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，体现了中国特色社会主义的制度优势，必须长期坚持、不断完善。
(3)优势：人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理国中国实际相结合的伟大创造，具有鲜明的中国特色和突出的制度优势，人民代表大会制度保障了人民当家作主，动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身于社会主义建设，保证了国家机关协调高效运转，维护了国家统一和民族团结。
(4)要求：人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、 依法治国有机统一的根本政治制度安排，体现了中国特色社会主义的制度优势。必须长期坚持。不断完善。
【知识整合】怎样坚持和完善人民代表大会制度？
① 绝不照搬西方政治制度的模式;
② 必须坚持党的领导特别是党中央集中统一领导;
③ 必须保证和发展人民当家做主;
④ 必须全面推进依法治国;
⑤ 必须坚持民主集中制;
⑥ 必须坚持与时俱进，开拓创新。
