在目前国际社会,有不少的中立国,包括瑞士、奥地利、爱尔兰、哥斯达黎加、土库曼斯坦、列支敦士登、梵蒂冈、摩尔多瓦等,它们在发生大战或武装冲突时,对交战的任何一方,都不采取敌对行动。而这其中,瑞士算是比较著名的一个,也为人们所熟知。但是,在已经爆发近两年的俄乌冲突中,瑞士也曾表现出“不中立”的一面,就是在对俄罗斯海外资产处理时,执行了美国和欧盟对俄罗斯发出的制裁令,冻结了瑞士境内的88亿美元俄海外资产。
瑞士是全球著名的中立国
对此,俄外交部曾明确表示,瑞士已失去中立地位。在最近处理巴以冲突时,瑞士又针对以色列,做了一件出乎人们意料的事。
据观察者网报道,19日,瑞士总检察长办公室证实,在参加达沃斯论坛年会期间,以色列总统赫尔佐格在瑞士遭到刑事起诉,被指控“在加沙地带犯下战争罪行”。瑞士方面称,将按照常规程序,对该刑事指控进行审查,包括豁免权问题。
据称,本次起诉,来自一个名为“反人类罪法律行动”的组织,并非瑞士政府。以色列媒体认为,起诉只是宣传噱头,不会有实质性调查推进。
虽然瑞士是中立国,但在很多人看来,它还是西方阵营的一员,比如冻结俄方资产,实际上已经背离了中立原则。而在新一轮巴以冲突中,西方国家大多是站在以色列一边的,瑞士虽然没有明确表态,但在对具体事务的执行上,是仍有可能默默遵循这个原则的。
到瑞士参会的以色列总统赫尔佐格
此次对以色列总统的起诉,虽然不是瑞士的政府行为,但瑞士政府毕竟介入了本案,这也让人们感到颇有些意外,难道瑞士不中立了?对此,已经在联合国国际法院起诉以色列“种族灭绝罪”的南非,也发表了声明,表示“我们相信,瑞士有义务进行调查”。
一方面,瑞士政府既然受理了此案,并得到总检察长办公室证实,那肯定就会给外界一个交待,对此案的审理和调查取证,也应该随后展开。对此,我们还是应该相信其法律精神的,但是否“认真审查或调查”,恐怕就不好说了。
另一方面,从赫尔佐格已经回到以色列来看,瑞士方面可能真如以方媒体所说,只是“在做做样子”,因为既然赫尔佐格被起诉,他的外交豁免权就应该被暂停,应在一定时间内配合瑞士方面调查,无法马上回到以色列。
南非在联合国国际法院起诉以色列
但是,赫尔佐格根本没因此事停留瑞士,要么,是瑞士经过审查后,不受理此案,但时间不可能这么快;要么,就是瑞士和以色列方面私下进行了紧急磋商,给了赫尔佐格“特别豁免权”。不过,对一个被起诉“战争罪”的他国政要,若授予“特别豁免”,将是非常敏感的事,会影响瑞士的“中立地位”。
值得关注的是,被国际刑事法院发出所谓“逮捕令”后,俄罗斯总统普京在去年,就取消了对多个国家的外事活动,比如南非的“金砖峰会”,印度的G20峰会等,一方面,是不想让会议举办国家为难;另一方面,也是不想让国际刑事法院难堪,普京照顾了各方的面子。
但是,以色列已经在国际法院被南非起诉,且案件正在审理中,作为被告之一,以色列总统怎么可以大摇大摆到处跑,还出席国际会议?
普京:看你们如何“双标”
难道南非的起诉不是事实?以色列在加沙的暴行,已经被国际社会亲眼目睹,土耳其还提供了证据,联合国也多次发声证实。在这样的背景下,瑞士邀请以色列总统来参会,到底是遵循中立原则?还是没有遵循?而且,以色列总统赫尔佐格遭起诉后,瑞士受理了案件,又放他回国,这又如何解释?相信这件事,也会引发国际社会关注,瑞士最后会下一个什么样的结论,给一个什么样的解释,我们不妨拭目以待。