近日，国家金融监督管理总局召开了2024年工作会议，深入学习贯彻了中央金融工作会议、中央经济工作会议和省部级主要领导干部专题研讨班精神，总结了2023年工作，部署了2024年重点工作任务。
会议确定了2024年八项目标工作任务：全力推进中小金融机构改革化险；积极稳妥防控重点领域风险；坚决落实强监管严监管要求，全面强化“五大监管”；跨前一步强化央地监管协同，加强信息交流共享和重点任务协同；着力防范打击非法金融活动；坚定不移深化金融改革开放；精准高效服务经济社会发展，统筹做好“五篇大文章”；平稳有序完成机构改革任务。
国家金监总局确定的八项目标工作任务，实质向全社会释放了诸多积极信号，具体主要显现在八方面：
首先，对中小金融机构监管将更加用力到位，中小金融机构风险将得到有效化解，全国民众不用为此担心。目前，我国银行保险业的主要风险主要集中在银行、保险、信托行业等中小法人金融机构身上，这也是全国上下最担心的事情。据最近国家金监总局官方披露的信号显示：“一些银行、企业和地方政府不愿主动暴露不良，有的甚至故意粉饰和隐瞒。总的来说，当前不良贷款并未充分暴露，存在较大上升压力。”此次监管工作会议表示“把握好时度效，有计划、分步骤开展工作。健全金融风险处置常态化机制，落实机构、股东、高管、监管、属地、行业六方责任，推动形成工作合力。”显而易见，今年国家金监总局将会重点加大监管力度，制定过硬的责任约束机制，建立信息交流平台；除加大非现场监管之外，还会就暴露出的重点问题或隐患，开展定期或不定期的专项现场检查，并进行严厉问责，以典型带动全面；并与政府职能部门、相关机构多方联手，组成强大的监管阵容，产生强烈的金融监管震慑力，最终将中小金融机构所有风险隐患全部暴露、全部清除，让中小金融机构卸下风险包袱，轻装上阵。
其次，银行保险重点领域风险将得到更有力的监管与处置，系统性金融风险不可能发生。就目前而言，银行保险机构重点领域风险应主要集中在信用风险、房地产风险等方面，由于全球经济疲软传导给国内，也让不少企业和居民生产经营出现困难，导致贷款偿还能力下降，不可避免地出现了违约风险，直接推动了银行机构不良信贷资产上升；尤其是房地产处于下行周期，由此而引发的信贷违约、债券违约等各类金融风险有逐渐增大趋势。此次金融监管会议表示“强化信用风险管理，加大不良资产处置力度。加快推进城市房地产融资协调机制落地见效，督促金融机构大力支持保障性住房等“三大工程”建设、落实经营性物业贷款管理要求。配合防范化解地方债务风险，指导金融机构按照市场化方式开展债务重组、置换”。这意味着国家金监总局以及全国各派出机构会督促金融机构大力支持保障性住房等“三大工程”建设、落实经营性物业贷款管理要求；配合防范化解地方债务风险，指导金融机构按照市场化方式开展债务重组、置换，一定能有效监测和化解金融风险，爆发系统性金融危机的可能性不大。
再次，全面落实“五大监管”，金融监管机制和监管体系将更加完善，金融监管措施也将更加精准有力。国家金监总局提出“五大监管”，即机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管，这是一个金融监管的有机整体，它既是金融监管全面性、深入性、渗透性和有效性的需要，更是完善我国金融监管机制和体系的重要基础。显然，新的一年，国家金监总局及其派出机构将会把管住机构高管、管住机构经营行为、管住机构产品经营功能、对机构所有业务进行“一站式”监管、对机构进行持续不断的监管等放在监管首位，金融监管功能将全面有效，金融监管标准也将更加统一，金融监管公平性也将得到极大提升，非标业务和监管套利行为将被彻底抑制，发现违法违纪行为将更加灵敏和得到及时检处。尤其，国家金监总局表态将紧盯“关键事”“关键人”“关键行为”，并表示严格执法、敢于亮剑，做到“一贯到底、一严到底、一查到底”，这使得我国金融监管将更加精准有力，金融乱象将得到有效整治。
第四，中央与地方金融监管融洽与协作的程度将拉开新局面，央地金融监管合力将全面形成。之前由于存在中央监管与地方政府监管“条块”两张皮现象，金融监管合力没有形成，使得金融准入标准宽严不一，各类金融活动没有纳入统一监管，这在一定程度上导致了社会金融乱象。新的一年，国家金融监管机构将吸取过往的经验教训，决心强化央地监管协同，加强信息交流共享和重点任务协同，做到同责共担、同题共答、同向发力，力争在监管上做到心往一处想、劲往一处使，使监管机制能够融洽和口径统一，实现监管目标一致、监管手段一致、监管要求一致，最大限度地消除金融监管阻力和障碍，使我国金融监管能够实现上下联动、横向配合、整体有力的生动活泼格局。
第五，所有社会金融活动都将被纳入有效监管范围，全社会非法金融活动无处藏身，金融环境将得到更彻底净化。打击非法金融活动，在捋顺了央地监管关系、构建有机整体的监管体系之后，国家金监总局及其派出机构才有精力腾出手来加大对非法金融活动的监管。而且，会议表示“强化抓早抓小，保持高压震慑，加快健全横向到边、纵向到底的责任体系”。可以预见，2024年国家金监总局将会在打击社会非法金融活动上下更大的力气，各种整治社会非法金融活动的相关机制将会被全面制定出来，金融监管力量也会更加精干和到位，全社会所有金融活动将会被纳入有效金融监管范围，各种社会金融乱象土壤也将被铲除，社会金融形势整体好转，中国金融业环境更加净化，金融健康向上的活力将会得到全面拼发。
第六，金融改革不断推进，金融业转型升级加快，金融创新动能不断增强，金融可持续发展更有保障。我国金融业要实现加速发展和自我强化，就必须不断改革开放，不断汲取国外金融业先进的经验；而此次金融监管工作会议表示要坚定不稳地深化金融改革开放，引导金融机构聚焦主业、苦练内功、降本增效，切实提升行业发展可持续性。这表明今年国家金监总局将会一如既往地支持和推动我国金融业改革；而且，会在监管政策上鼓励金融机构加快经营转型，进一步将主要精力放在主业上，切实加快经营方式和金融产品创新，不断提高经营效益，提高防风险能力。而且，也还会稳步扩大制度型开放，助力上海、香港国际金融中心建设，进一步推动中国金融与国际接轨，不断提高我国金融业的国际金融市场竞争能力。此外，会议还表示要“大力弘扬中国特色金融文化，推动实现‘机构不作假、股东守规矩、高管知敬畏、员工有操守、公众识风险’”，这表明国家金监总局将会推动金融行业整风肃纪以及反腐工作，力争将我国金融业打造成一个对党忠诚、让人民放心的健康组织，成为我国经济复苏的重要保障。
第七，以做好金融“五篇大文章”为切入点，金融服务社会的实力进一步增强，能力进一步提高，实体企业与民众的金融服务可获得性将大大提高。在去年12月份的中央金融工作上提出了金融业要全力做好“科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融”五篇大文章，这是党央对我国未来金融工作的统筹安排，指明了金融业服务的方向，也是金融机构更加服务好社会经济发展的重要抓手。而此次国家金监总局会议强调要“高效服务经济社会发展，统筹做好‘篇大文章’，好服务新质生产力发展和现代化产业体系建设，着力支持扩大有效需求，持续增强普惠金融服务能力，切实提升金融消保工作质效”，实质上表明今年金融机构将把主要精力放在做好“五篇文章”上，意味着这些行业领域将获得更多的金融支持，这些领域的产业也将获得空前的发展；尤其是普惠金融措施更会得到全面、有效落实，更多的实体企业和民众将受益；而且，提高金融消保工作质效，也意味着民众的合法金融消费权益将获得有效保障，一切损害或侵蚀金融消费者权益的行为将得到有效监管和被严厉打击，广大实体企业和民众的金融获得感将进一步增强。
最后，省市监管体制机制改革将会快速到位，金融监管体系将全面构建，整个监管队伍将全面有效释放监管活力，也更加能为金融经济稳定发展提供强大的保障力。今年是新的金融监管体制改革的第二年，去年金融监管体制改革目前尚未完工，省市县这一级还有些收尾工作在捋顺，但省市县金融监管机构并没有因为机构改革没有到位而影响平时的监管工作，各项工作依然照常进行和顺利推进。而此次国家金监总局会议表示要“平稳有序完成机构改革任务，加快推动省市“三定”落地，稳步推进县域机构改革，同步建机制、强保障、提效能”，这意味着今年金融监管体制改革将全面完成，各项金融监管工作将会如期进行并快马加鞭，全国金融监管机构的监管活力将适时得到释放，也一定能为我国2024年金融工作进入快车道提供推力，为我国经济复苏保驾护航！
（原文刊发新浪财经意见领袖专栏 作者莫开伟系中国著名财经作家、中国地方金融研究院研究员）
