十四届全国人大二次会议5日上午在人民大会堂开幕，习近平等党和国家领导人出席开幕会，国务院总理李强向大会作政府工作报告。

2023年成绩回顾

国内生产总值超过126万亿元，增长5.2%。城镇新增就业1244万人，城镇调查失业率平均为5.2%。国产大飞机C919投入商业运营，国产大型邮轮成功建造，新能源汽车产销量占全球比重超过60%。粮食产量1.39万亿斤，再创历史新高。可再生能源发电装机规模历史性超过火电，全年新增装机超过全球一半。居民人均可支配收入增长6.1%，脱贫地区农村居民收入增长8.4%。提高“一老一小”个人所得税专项附加扣除标准，6600多万纳税人受益。全年新增税费优惠超过2.2万亿元。电动汽车、锂电池、光伏产品“新三样”出口增长近30%。

今年形势判断

今年我国发展面临的环境仍是战略机遇和风险挑战并存，有利条件强于不利因素。我国具有显著的制度优势、超大规模市场的需求优势、产业体系完备的供给优势、高素质劳动者众多的人才优势，科技创新能力在持续提升，新产业、新模式、新动能在加快壮大，发展内生动力在不断积聚，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变也不会改变，必须增强信心和底气。同时要坚持底线思维，做好应对各种风险挑战的充分准备。

2024年发展主要预期目标

国内生产总值增长5%左右。城镇新增就业1200万人以上，城镇调查失业率5.5%左右。居民消费价格涨幅3%左右；居民收入增长与经济增长同步。国际收支保持基本平衡。粮食产量1.3万亿斤以上。单位国内生产总值能耗降低2.5%左右，生态环境质量持续改善。

2024年政府工作任务

今年赤字率拟按3%安排，赤字规模4.06万亿元。一般公共预算支出规模28.5万亿元、比上年增加1.1万亿元。从今年开始拟连续几年发行超长期特别国债，专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，今年先发行1万亿元。落实好结构性减税降费政策，重点支持科技创新和制造业发展。把非经济性政策纳入宏观政策取向一致性评估，强化政策统筹。涉企政策要注重与市场沟通、回应企业关切。制定未来产业发展规划，开辟量子技术、生命科学等新赛道，创建一批未来产业先导区。大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力。开展“人工智能+”行动，打造具有国际竞争力的数字产业集群。
开展基础教育扩优提质行动，加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化。持续深化“双减”。大力发展数字教育。支持有实力的企业牵头重大攻关任务。加快形成支持全面创新的基础制度，健全“揭榜挂帅”机制。积极培育智能家居、文娱旅游、体育赛事、国货“潮品”等新的消费增长点。鼓励和推动消费品以旧换新。加强消费者权益保护，落实带薪休假制度。
今年中央预算内投资拟安排7000亿元。实施政府和社会资本合作新机制，鼓励民间资本参与重大项目建设。建立国有经济布局优化和结构调整指引制度。制定全国统一大市场建设标准指引。建设高水平社会主义市场经济体制改革先行区。全面实施跨境服务贸易负面清单。全面取消制造业领域外资准入限制措施，放宽电信、医疗等服务业市场准入。加强外商投资服务保障，打造“投资中国”品牌。提升外籍人员来华工作、学习、旅游便利度。优化房地产政策，对不同所有制房地产企业合理融资需求要一视同仁给予支持。适应新型城镇化发展趋势和房地产市场供求关系变化，加快构建房地产发展新模式。启动第二轮土地承包到期后再延长30年整省试点。把加快农业转移人口市民化摆在突出位置，深化户籍制度改革，完善“人地钱”挂钩政策。培育发展县域经济，补齐基础设施和公共服务短板，使县城成为新型城镇化的重要载体。
提升碳排放统计核算核查能力，建立碳足迹管理体系。加强对就业容量大的行业企业支持。扩大新就业形态就业人员职业伤害保障试点。居民医保人均财政补助标准提高30元。城乡居民基础养老金月最低标准提高20元。在全国实施个人养老金制度，积极发展第三支柱养老保险。加强老年用品和服务供给，大力发展银发经济。健全生育支持政策，优化生育假期制度，完善经营主体用工成本合理共担机制。开展第四次全国文物普查。做好2024年奥运会、残奥会备战参赛工作。提高公共安全治理水平，推动治理模式向事前预防转型。加强国防教育、国防动员和后备力量建设。

监制/李浙 主编/柴婧

编辑/马玮璐 裴勇博

校对/高少卓

图片/视觉中国

责任编辑：刘佳

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