来源:海外网
经双方商定，巴西联邦共和国总统卢拉于4月12日至15日对中国进行国事访问。据巴西新闻网站报道，卢拉将率领一个由27名众议员、12名参议员、州长和部长以及超过200名来自140余个行业的商界人士组成的超大代表团访问中国。随行人员中包括基础设施、银行、农业综合企业、食品、服装和鞋类、电信以及数字创新等多个领域的代表。外交部发言人汪文斌11日在例行记者会上回答有关提问时表示，中方愿同巴方一道，以此访为契机，推动两国各领域互利友好合作提质升级。
2022年10月，77岁的卢拉在巴西几十年来最激烈的总统选战中胜出，击败时任总统博索纳罗，时隔12年再次当选巴西国家元首。卢拉在就职典礼上宣布了部分外交重点方向，提出要与美国、欧盟、中国及其他全球伙伴重建高层次、活跃的对话，加强金砖机制和与非洲国家的合作。可以看出，卢拉重返国际舞台的意愿非常强烈。人民日报海外网舆情中心结合舆情数据及专家观点分析认为，卢拉将延续其前两个任期时的外交路线，采取更为务实、灵活、多元的外交政策，并促进中巴两国多领域经贸合作。
作为巴西最大的贸易伙伴，中国一直备受巴西舆论关注。卢拉曾表示，中国对于巴西来说是一个至关重要的国家。2023年1月1日，应巴西政府邀请，中国国家主席习近平特别代表、国家副主席王岐山在巴西首都巴西利亚出席巴西新任总统卢拉就职仪式并同其举行会见。对此，巴西通讯社、《伯南布哥州日报》、巴西新闻周刊《Carta Capital》、以及Brasil247等媒体报道称，卢拉表示巴西有意进一步加强与中国的关系。
此外，巴西媒体UOL网站整理发布了23位专家对卢拉2023年外交政策的建议。其中，巴西圣玛丽亚联邦大学教授Bruno Hendler称，亚洲将成为世界经济中心，巴西新政府要把握机遇，着力发展以中国为重点的伙伴关系。巴西圣保罗州FAAP大学教授Lucas Leite认为，未来四年，卢拉政府应优先考虑恢复与亚洲和非洲的合作关系，这两个地区是全球经济增长的核心。巴西TERRA网站报道，巴西知名智库国际关系研究中心（Centro Brasileiro de Direito Internacional）亚洲核心项目的高级研究员Larissa Wachholz表示，她非常期待“巴西新政府与中国建立积极的关系，中国和巴西还有很大的合作发展空间。
中国社会科学院拉美研究所何丙姿博士认为，巴西将在与美国、中国、俄罗斯和欧洲的关系中采取更加务实的外交政策。从卢拉任命经验丰富的外交官、前驻华盛顿大使毛罗·维埃拉为外交部长可以看出，卢拉有意推行更紧密的区域一体化，加强南南合作，将在重塑国际规范和机构方面发挥更加积极的作用。未来，巴西新政府外交政策重点如下：
一是推进拉美区域合作。21世纪初期，拉美地区出现了主要由极左派国家组成的南美玻利瓦尔联盟（2001年）、涵盖所有拉美国家的拉共体（2011年）、以及主要由极右派国家组成的太平洋联盟（2012年）等区域组织。近五年，随着左翼政党在墨西哥、智利、秘鲁和哥伦比亚先后掌权，“粉色浪潮”席卷了太平洋联盟成员。此次卢拉击败右派势力就任总统，不仅象征着其自身的回归，也代表了巴西政权再次左倾。卢拉回归，巴西有望加强与拉美地区国家的合作。一方面，在加强与最近当选的智利和哥伦比亚中左翼政府合作的同时，修复与阿根廷之间的外交关系。另一方面，前总统博索纳罗执政期间退出了拉共体等区域性组织。而卢拉执政后宣布重回拉共同体。这预示着拉共体在一定程度上将成为更具象征性意义的一体化机制。
二是加强全球“南方”的团结。与发展中国家建立更密切的关系，将是今后巴西外交政策的重要组成部分。卢拉认为，现在巴西需要同各方发展关系，以打破巴西被孤立的局面。巴西对金砖国家集团的建立和发展做出了巨大贡献，卢拉希望通过联合起来的新兴经济体，替代以及抗衡由西方工业化国家主导的联盟。此外，在卢拉的前两次任期内，巴西通过加强贸易及公共和私人投资流动与南方合作伙伴的合作，大幅增加了对其他发展中国家的技术合作和援助，扩大了卫生、教育、粮食和营养安全以及社会援助领域的合作，并大幅增加了国际合作支出。因此，这些措施也或将在卢拉的第三个任期内出现。
三是多方位修复与主要大国间的外交关系。在全球抗击新冠疫情以及经济放缓的大背景下，巴西将在与美国、欧盟、中国和俄罗斯的交往中，采取更加务实、灵活和多元的外交政策，以重振巴西社会经济。鉴于中国是巴西最重要的贸易伙伴，卢拉外交政策的侧重点或将在如何避免陷入美国和中国之间的政治紧张局势中。同样，巴西对俄罗斯化肥贸易的依赖也将使得该国在俄乌问题上扮演“局外人”的角色。但是，欧盟作为巴西的最大投资者和第二大贸易伙伴，其经济力量也不可小觑。在决选前夕，卢拉曾表示：要努力促成欧盟与南方共同市场自贸协定谈判，深化欧盟与巴西的信任纽带。此外，美国等全球北方国家和巴西也都致力于打击亚马逊森林砍伐和保护生物多样性，未来或将在气候和环境保护等领域加强合作。
四是促进中巴两国多领域经贸合作。21世纪初，中巴建立了牢固的商业和外交关系。卢拉第一次总统任期结束时，巴西与中国的贸易额从几乎为零增长到近600亿美元。2009年，中国成为巴西最大的贸易伙伴，巴西从中国开发银行获得了创纪录的70亿美元的离岸石油开发交易。即使在卢拉在野的十年，中国与巴西的贸易合作也未曾减弱。据中国海关统计，2021年中巴双边贸易额达1640.63亿美元，同比增长36.2%，连续4年突破1000亿美元。2023年4月，卢拉第三次就任总统后来华访问，预计将推动两国关系进一步发展。另外，卢拉在日前到访乌拉圭首都蒙得维的亚时提议，南方共同市场可作为一个整体与中国签订自由贸易协定。可以预期，卢拉政府将继续加强巴西与中国的政治和经济关系，未来两国在可再生能源、基础设施、金融科技等领域有望进一步加强合作。（作者：中国社会科学院拉美研究所博士 何丙姿、海外网舆情高级研究员 李偲偲。本文为部分内容，完整报告载于人民日报海外网《一带一路舆情报告》。）
